▲针对地方不按国家规定标准规划学校设置、建设学校的情况，义务教育法明确要求，要追究地方政府责任。图/大河报视频截图
近日，山东菏泽市牡丹区第二十二初级中学初一招近100个班的消息引起关注。有人质疑其真假，也有人担心学校招这么多学生是否能保证教学质量。
据纵览新闻报道，9月5日，牡丹区第二十二初级中学一位工作人员表示，该校今年新入学的初一年级确实有94个班。菏泽市牡丹区教体局一位工作人员也表示，近几年二十二中招生人数确实比较多，处于一个巅峰期，学校会有相应措施保证教学质量。
按照国家和山东省的学校建设标准，独立设置的初中每个年级班级数6-10，全校班额数18-30，在校学生数900-1500。而这所学校一个年级就有90多个班，是国家标准的9倍以上。这么大的办学规模，被质疑难以保障教学质量，完全可以理解。
对此，当地政府有必要结合当地适龄学生情况，严格落实学校建设标准，加强初中学校建设。上级教育督导部门也要督导地方政府尽到保障教育投入、优化学校布局的责任。
把适龄学生集中到一所或几所学校上学，实施大规模办学，是当前一些地方的做法。地方政府认为，此举可节省办学投入，也便于对初中学校的管理，既可实现统一后勤服务，还可解决不均衡问题。
也有人说，初中一个年级招90多个班，可能是因为适龄学生突然增加太多，当地来不及新建学校。但从媒体报道的信息看，早在2022年，该校就计划招收69个班3750名学生，2025年计划招生5700人，较2022年增加了近2000人。
另外，当地二十一中今年也计划招生4200人、84个班，区实验中学计划招生3800人、76个班。从中可见，超大规模办学已成为当地中学的普遍形态。
初中学校一个年级近100个班，已远超国家规定的办学标准。办学不是办工厂，国家之所以明确学校的办学规模，是因为超过这一办学规模，学校的教学质量就难以保障；而且，集中大规模办学，也意味着有不少学生要离家很远上学，增加学生上学成本。
我国义务教育法规定，县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。
针对地方不按国家规定标准规划学校设置、建设学校的情况，义务教育法明确要求，要追究地方政府责任。
因此，对这类超大规模初中，上级教育管理部门，有必要进行调查，要求地方调整学校建设规划，按办学标准建设学校。这对于强化地方政府教育保障责任，优化学校布局，具有重要现实意义。
当前，我国基础教育不同学段的适龄学生数，受出生人口变化的影响，各地初中面临入学高峰，但高峰过后可能会出现适龄学生断崖式下跌。因此，有的地方采取把学生集中“装进”一所学校的方式应对，而不是新建学校、新增学位。
地方政府担心新建学校会导致教育资源浪费，看似有其道理。但小班化教学已经写进《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，也正在部分地方逐步推动。如果地方政府有建设更高标准学校、推进小班化教学的前瞻性规划，那么，教育资源浪费这一担忧就并不存在。
避免把办学变成办工厂，在适龄学生减少后，地方完全可以降低校额、班额，提高师生比，逐步推进小班化教学，而这也是建设教育强国的必然要求。
撰稿/熊丙奇（教育学者）
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